ইসিআইনেট ও ইরোনেট কী? ভোটার তালিকা তৈরির সফটওয়্যার ঘিরে প্রশ্ন কেন

ভোটার তালিকা পরিচালনা ও সংশোধনের জন্য নির্বাচন কমিশনের দুই ডিজিটাল ব্যবস্থা—ইসিআইনেট (ECINET) ও ইরোনেট (ERONET)। এই ব্যবস্থাগুলি কী ভাবে কাজ করে এবং বিশেষ নিবিড় সংশোধন বা এসআইআর প্রক্রিয়ায় এগুলির ভূমিকা কেন প্রশ্নের মুখে পড়েছে, তা নিয়েই এই ব্যাখ্যা।

নির্বাচন কমিশনের সাম্প্রতিক পদক্ষেপের কয়েক দিন আগে, ২৩ সেপ্টেম্বর, একটি অনুসন্ধানী প্রতিবেদনে প্রকাশ্যে আসে যে, দুই নির্বাচন কমিশনার লিখিত ভাবে জানিয়েছিলেন, সফটওয়্যারটি নির্বাচনী নিবন্ধন আধিকারিকদের বা ইআরওদের ক্ষমতা খর্ব করছে। নির্বাচন কমিশনার এস এস সান্ধু এবং বিবেক জোশি ভোটার তালিকার তথ্যভান্ডারের ‘ক্রমশ কেন্দ্রীকরণ’ নিয়েও প্রশ্ন তুলেছিলেন। ঐতিহাসিক ভাবে এই কাজ পরিচালিত হয়ে এসেছে বিকেন্দ্রীভূত ব্যবস্থায়।

তা হলে ইরোনেট ও ইসিআইনেট আসলে কী? ভোটার তালিকা তৈরি ও সংশোধনের সঙ্গে তাদের সম্পর্কই বা কোথায়?

আগে বোঝা প্রয়োজন, বিশেষ নিবিড় সংশোধন বা এসআইআর কী। ১৯৫০ সালের জনপ্রতিনিধিত্ব আইনের ২১(৩) ধারা অনুযায়ী, নির্বাচন কমিশন ‘যে কোনও সময়ে… কোনও নির্বাচনী কেন্দ্রের বা তার কোনও অংশের ভোটার তালিকা, যে পদ্ধতি উপযুক্ত মনে করবে, সেই পদ্ধতিতে বিশেষ ভাবে সংশোধনের নির্দেশ দিতে পারে’।

১৯৬০ সালের ভোটার নিবন্ধন বিধিতে বলা হয়েছে, নির্বাচন কমিশনের নির্দেশ অনুযায়ী ভোটার তালিকা সংশোধন হতে পারে ‘নিবিড় পদ্ধতিতে, সংক্ষিপ্ত পদ্ধতিতে, অথবা আংশিক নিবিড় ও আংশিক সংক্ষিপ্ত পদ্ধতিতে’। নিবিড় সংশোধনের ক্ষেত্রে ভোটার তালিকা নতুন করে তৈরি করা হয়। সংক্ষিপ্ত সংশোধনের ক্ষেত্রে চালু তালিকাতেই প্রয়োজনীয় পরিবর্তন আনা হয়।

প্রতি বছর এবং প্রতিটি লোকসভা ও রাজ্য বিধানসভা নির্বাচনের আগে সংক্ষিপ্ত সংশোধন করা হয়।

ভোটার তালিকা তৈরির ক্ষেত্রে ইআরওর ক্ষমতা কী? ১৯৫০ সালের জনপ্রতিনিধিত্ব আইন এবং ১৯৬০ সালের ভোটার নিবন্ধন বিধি অনুযায়ী, ভোটার তালিকা হালনাগাদ করার দায়িত্ব নির্বাচনী নিবন্ধন আধিকারিকের উপর ন্যস্ত।

সাধারণত মহকুমা শাসক পদমর্যাদার কোনও আধিকারিক ইআরও হিসেবে দায়িত্ব পালন করেন। তিনি ভোটার তালিকা তৈরি করেন, দাবি ও আপত্তির শুনানি নেন এবং কার নাম তালিকায় থাকবে, কার নাম বাদ যাবে, তা স্থির করেন। প্রতিটি বিধানসভা কেন্দ্রের জন্য একজন ইআরও থাকেন।

অনুসন্ধানে উঠে আসে, ভোটার তালিকায় কার নাম অন্তর্ভুক্ত হবে, সে বিষয়ে যাঁর চূড়ান্ত সিদ্ধান্ত নেওয়ার কথা, সেই ইআরওর কাজে বাধা হয়ে দাঁড়াচ্ছিল সফটওয়্যার। ১৪ অগস্ট সান্ধু এই উদ্বেগের কথা জানিয়েছিলেন। কার্যত নাম তোলা বা বাদ দেওয়া, আগের সিদ্ধান্ত বদলানো কিংবা আপিলের প্রক্রিয়া এগিয়ে নেওয়ার ক্ষেত্রেও চূড়ান্ত সিদ্ধান্তের নিয়ন্ত্রণ থাকছিল নয়াদিল্লির কেন্দ্রীয় ব্যবস্থার হাতে।

এ বার দেখা যাক, ইসিআইনেট ও ইরোনেট কী ভাবে কাজ করে। নির্বাচন কমিশনের বর্ণনায়, ইরোনেট হল ভোটার নিবন্ধন, ঠিকানা পরিবর্তনের কারণে স্থানান্তর এবং নাম বাদ দেওয়ার আবেদন সামলানোর জন্য একটি ‘কেন্দ্রীভূত ফর্ম প্রক্রিয়াকরণ ব্যবস্থা’। আগে রাজ্যগুলি ভোটার তালিকা পরিচালনার জন্য যে ৩৬টি পৃথক ব্যবস্থা ও তথ্যভান্ডার ব্যবহার করত, সেগুলির জায়গা নেয় ইরোনেট।

কোনও বিধানসভা কেন্দ্রের ভোটার তালিকা তৈরি ও সংশোধনের কাজে ইআরওকে সাহায্য করাই ইরোনেটের উদ্দেশ্য। অর্থাৎ, এটি একটি ‘সিদ্ধান্ত গ্রহণে সহায়ক ব্যবস্থা’।

১৯৫০ সালের জনপ্রতিনিধিত্ব আইন অনুযায়ী, বিধানসভা কেন্দ্রের ভোটার তালিকা তৈরি ও সংশোধনের আইননির্ধারিত কর্তৃপক্ষ হলেন ইআরও। ফলে কোনও ব্যক্তির নাম ভোটার তালিকায় উঠবে কি উঠবে না, কিংবা থাকবে কি বাদ যাবে, সে বিষয়ে ইরোনেট নিজে একতরফা সিদ্ধান্ত নিতে পারে না। তবে কোনও ভোটারের একই ব্যক্তিগত বিবরণের ভিত্তিতে একাধিক নথিভুক্তি পাওয়া গেলে, তা ইআরওর নজরে আনতে পারে। এর পরে ইআরও সংশ্লিষ্ট নথি পরীক্ষা করতে পারেন এবং প্রয়োজন হলে সরেজমিনে যাচাই করিয়ে সিদ্ধান্ত নিতে পারেন।

অন্য দিকে, ইসিআইনেট তুলনায় নতুন এবং আরও বিস্তৃত একটি ব্যবস্থা। আগে বিভিন্ন মঞ্চে ছড়িয়ে থাকা নির্বাচনসংক্রান্ত অ্যাপ্লিকেশন ও পরিষেবাগুলিকে এটি এক জায়গায় নিয়ে এসেছে। ২০২৬ সালের জানুয়ারিতে আনুষ্ঠানিক ভাবে চালু হওয়া এই ব্যবস্থায় ভোটার, প্রার্থী, রাজনৈতিক দল ও নির্বাচনী আধিকারিকদের ব্যবহৃত ৪০টিরও বেশি অ্যাপ্লিকেশন ও ওয়েবসাইটকে একত্র করা হয়েছে।

ভোটারদের জন্য এর প্রধান পরিষেবাগুলির মধ্যে রয়েছে নাম নথিভুক্ত করা, ভোটার তালিকায় নাম খোঁজা, আবেদনের অগ্রগতি জানা, বৈদ্যুতিন ভোটার পরিচয়পত্র ডাউনলোড করা এবং ভোটগ্রহণ কেন্দ্র ও প্রার্থীদের সম্পর্কে তথ্য পাওয়া।

ভোটার তালিকাসংক্রান্ত যে কাজগুলি আগে ইরোনেটের মাধ্যমে হত, নির্বাচন কমিশন এখন সেগুলিকে আনুষ্ঠানিক ভাবে ‘ইসিআইনেট পোর্টালের ভোটার তালিকা মডিউল (আগে ইরোনেট)’ বলে বর্ণনা করে।

এই প্রক্রিয়ায় ইসিআইনেট সফটওয়্যার যে ‘যৌক্তিক অসংগতি’ শনাক্ত করে, তা নিষ্পত্তির ক্ষমতাও ইআরওর রয়েছে। সর্বশেষ এসআইআরের ভোটার তালিকায় থাকা বাবা-মা অথবা ঠাকুরদা-ঠাকুমা বা দাদু-দিদার নথির সঙ্গে কোনও ভোটারের যোগসূত্র মেলানোর চেষ্টা করার সময় এই ধরনের অমিল ধরা পড়ে।

উদাহরণ হিসেবে রয়েছে বাবা বা মায়ের নাম না মেলা; বাবা-মা ও সন্তানের বয়সের ব্যবধান ১৫ বছরের কম বা ৫০ বছরের বেশি হওয়া; পুরনো তালিকা থেকে নতুন তালিকায় সময়ের ব্যবধান অনুযায়ী বয়স না বাড়া; অথবা কোনও ভোটারের একটিও নথি জমা না দেওয়া কিংবা শুধু আধার জমা দেওয়া।

কী নিয়ে উদ্বেগ উঠেছে এবং কমিশন কী জানিয়েছে? বর্তমান বিতর্কের উৎস সফটওয়্যারের নকশা। ভোটার তালিকা সম্পর্কে সিদ্ধান্ত নেওয়ার আইনগত ক্ষমতা ইআরওর হাতে থাকলেও, সফটওয়্যারের নকশা বা কার্যপদ্ধতি তাঁর নিজস্ব বিচারবিবেচনা প্রয়োগের ক্ষমতাকে সীমিত করে দিতে পারে কি না, প্রশ্ন সেখানেই।

অনুসন্ধানে প্রকাশ্যে আসে, নির্বাচনী সফটওয়্যার নিয়ে উদ্বেগ প্রথম জানানো হয়েছিল ২০২৫ সালের নভেম্বরে। এখন ইসিআইনেটের অধীনে থাকা ভোটার তালিকা পরিচালনার কাজ আগে যে ইরোনেটের মাধ্যমে হত, তা নিয়েও উদ্বেগ তোলা হয়েছিল। তখনও বলা হয়েছিল, তথ্যপ্রযুক্তি ব্যবস্থা যেন ইআরওদের আইনপ্রদত্ত ক্ষমতা সীমিত না করে।

অনুসন্ধানী প্রতিবেদনটির প্রাথমিক প্রতিক্রিয়ায় ২৩ সেপ্টেম্বর কমিশন জানায়, ইআরও এবং জেলা নির্বাচনী আধিকারিকেরা ‘নাম নথিভুক্ত করা ও বাদ দেওয়ার ক্ষেত্রে আইন অনুযায়ী তাঁদের বিধিবদ্ধ ক্ষমতা প্রয়োগ করেন’। কমিশন আরও জানায়, তার ডিজিটাল ব্যবস্থাগুলি ‘অননুমোদিত হস্তক্ষেপ ও তথ্য বিকৃতি ঠেকাতে কঠোর তথ্য-নিরাপত্তা বিধি মেনে চলে’।

এর পরে রবিবার, ২৭ সেপ্টেম্বর, কমিশন ঘোষণা করে, এক জ্যেষ্ঠ উপনির্বাচন কমিশনারের নেতৃত্বাধীন কমিটি ইসিআইনেট পর্যালোচনা করবে। সেই কমিটিতে কোনও আইআইটি অথবা আইআইআইটি-র একজন স্বাধীন বিশেষজ্ঞও থাকবেন।

কমিশন আরও জানায়, মাঠপর্যায়ের আধিকারিকেরা ব্যবস্থাটি ব্যবহারের ক্ষেত্রে আরও নমনীয়তা চাইলে তা দেওয়া হবে। পাশাপাশি, নির্বাচন কমিশনারেরা আধিকারিকদের যে নির্দেশ দেবেন, তা ‘অক্ষরে অক্ষরে পালন করা হবে’।