আপত্তির মুখে এফসিআরএ বিল যৌথ সংসদীয় কমিটিতে পাঠাতে প্রস্তুত সরকার

প্রথম কিস্তি

বিভিন্ন মহল থেকে প্রবল আপত্তি ওঠায় প্রস্তাবিত বিদেশি অনুদান নিয়ন্ত্রণ আইন বা এফসিআরএ সংশোধনী বিলটি যৌথ সংসদীয় কমিটির কাছে পাঠাতে প্রস্তুত কেন্দ্রীয় সরকার। সরকারের আশা, এর ফলে সংসদে তৈরি হওয়া অচলাবস্থা কাটবে এবং বিদেশি অনুদানে তৈরি সম্পত্তি সরকারের হাতে ন্যস্ত করার প্রস্তাবিত বিধান নিয়ে উদ্বেগও কিছুটা প্রশমিত হবে।

এক কেন্দ্রীয় মন্ত্রী বলেছেন, “এই বিলে বিরোধিতা করার মতো কিছু নেই। এটি কোনও সম্প্রদায়ের বিরুদ্ধে নয়। তা সত্ত্বেও আরও বিস্তারিত আলোচনার জন্য আমরা বিলটি যৌথ সংসদীয় কমিটির কাছে পাঠাতে প্রস্তুত।”

কংগ্রেস, তৃণমূল কংগ্রেস, বাম দলগুলি এবং ডিএমকে-সহ বিরোধী শিবির বিলটি সম্পূর্ণ প্রত্যাহারের দাবি তুলেছে। তবে সরকারি সূত্রের বক্তব্য, বিলটি যৌথ সংসদীয় কমিটিতে পাঠানোর প্রস্তাব সংসদের ভিতরে ও বাইরে চলা সংঘাত থেকে বেরোনোর একটি পথ করে দিতে পারে। সংসদের চলতি বর্ষাকালীন অধিবেশন ১৩ আগস্ট শেষ হওয়ার কথা।

এক সিপিএম সাংসদ বলেন, “এই বিলের মাধ্যমে সরকার বিদেশি অনুদানের ব্যবহার নিয়ন্ত্রণ করতে চাইছে না। তারা আসলে যে সংগঠনগুলি বিদেশি অনুদান গ্রহণ করে, সেগুলিকেই নিয়ন্ত্রণ করতে চাইছে। তা মেনে নেওয়া যায় না। বিলটির বিধান অত্যন্ত কঠোর ও দমনমূলক। আমরা চাই, বিলটি সম্পূর্ণ প্রত্যাহার করা হোক। কিন্তু সরকার যদি প্রত্যাহার করতে রাজি না হয়, তা হলে বিলটি যৌথ সংসদীয় কমিটিতে পাঠানোর প্রস্তাব আমরা মেনে নিতে পারি।”

কংগ্রেসও প্রকাশ্যে বিল প্রত্যাহারের দাবিতেই অনড়। যদিও দলীয় সূত্রের দাবি, সরকার বিলটি যৌথ সংসদীয় কমিটির কাছে পাঠালে কংগ্রেস তাতে সম্মতি জানাতে পারে।

ডিএমকে সাংসদ পি উইলসন গত সপ্তাহে গির্জার নেতাদের একটি প্রতিনিধিদলকে নিয়ে কেন্দ্রীয় স্বরাষ্ট্রমন্ত্রী অমিত শাহের সঙ্গে দেখা করেন। তাঁরা স্বরাষ্ট্রমন্ত্রীর হাতে একটি স্মারকলিপি তুলে দেন। সেখানে বলা হয়, বিলটির কয়েকটি বিধান খ্রিস্টান সম্প্রদায়ের স্বার্থবিরোধী বলে মনে হতে পারে। স্মারকলিপিতে বিলটি প্রত্যাহার অথবা যৌথ সংসদীয় কমিটিতে পাঠানোর দাবি জানানো হয়েছিল।

মিজোরামের মুখ্যমন্ত্রী লালদুহোমাও অমিত শাহের সঙ্গে দেখা করে তাঁর রাজ্যের খ্রিস্টান সম্প্রদায়ের উদ্বেগের কথা জানিয়েছেন।

আম আদমি পার্টির এক সাংসদের মতে, বিদেশি অনুদানের মাত্র সামান্য অংশ খ্রিস্টান স্বেচ্ছাসেবী সংগঠনগুলির কাছে যায়—সরকারের এই যুক্তি মূল সমস্যাটিকেই এড়িয়ে যাচ্ছে। তিনি বলেন, “সংসদে পাশ হওয়া একটি আইন বর্তমান সরকারের মেয়াদের পরেও বহাল থাকবে। ফলে এর সুদূরপ্রসারী প্রভাব পড়বে।”

যৌথ সংসদীয় কমিটি কী?

যৌথ সংসদীয় কমিটি এবং সংসদের নির্বাচিত কমিটি—দুটিই কোনও বিলকে আরও বিস্তারিতভাবে পরীক্ষা করার জন্য গঠিত অস্থায়ী কমিটি। তবে তাদের গঠনের মধ্যে গুরুত্বপূর্ণ পার্থক্য রয়েছে।

যৌথ সংসদীয় কমিটিতে লোকসভা ও রাজ্যসভা—দুই কক্ষেরই সদস্য থাকেন। লোকসভা ও রাজ্যসভায় গৃহীত প্রস্তাবের মাধ্যমে কমিটির সদস্যসংখ্যা ও গঠন নির্ধারিত হয়। অন্যদিকে, নির্বাচিত কমিটি সংসদের কোনও একটি কক্ষ গঠন করে এবং সেই কমিটিতে শুধু সংশ্লিষ্ট কক্ষের সদস্যরাই থাকেন।

দুই ধরনের কমিটিই বিলের প্রতিটি ধারা আলাদাভাবে পরীক্ষা করতে পারে। তারা সরকারের বক্তব্য শুনতে পারে, সংশ্লিষ্ট পক্ষগুলিকে ডেকে মতামত নিতে পারে, সাক্ষ্যপ্রমাণ চাইতে পারে এবং বিলে সংশোধনের সুপারিশ করতে পারে।

তবে এই কমিটিগুলির সুপারিশ মানতে সরকার আইনত বাধ্য নয়। তা সত্ত্বেও সংসদীয় প্রক্রিয়ায় ওই সুপারিশের যথেষ্ট গুরুত্ব থাকে। দুই কক্ষের সাংসদেরাই যুক্ত থাকেন বলে যৌথ সংসদীয় কমিটিকে সাধারণত আরও ব্যাপক ও প্রতিনিধিত্বমূলক পর্যালোচনার ব্যবস্থা হিসেবে দেখা হয়।

এর আগে ওয়াক্‌ফ সংশোধনী বিল, ব্যক্তিগত তথ্য সুরক্ষা বিল এবং ‘এক দেশ, এক নির্বাচন’ সংক্রান্ত বিল যৌথ সংসদীয় কমিটির কাছে পাঠানো হয়েছিল।